能源清洁化,价税改革势在必行
本文摘要:中国要改变经济发展方式,建设资源节约、环境友好的社会,必须调整能源结构,控制能源消费总量。然而,中国目前的发展取决于能源的大量消费,随着国民生活质量的改善,电力和油耗将大幅增加。 实现能源消费控制总量的目标是非常困难的。如果能源消费总量的控制仍以行政手段为中心,或者难以取得令人满意的效果,甚至会出现以达成目标为目标停电的闹剧。

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中国要改变经济发展方式,建设资源节约、环境友好的社会,必须调整能源结构,控制能源消费总量。然而,中国目前的发展取决于能源的大量消费,随着国民生活质量的改善,电力和油耗将大幅增加。

实现能源消费控制总量的目标是非常困难的。如果能源消费总量的控制仍以行政手段为中心,或者难以取得令人满意的效果,甚至会出现以达成目标为目标停电的闹剧。因此,通过市场手段实施,调整能源价格和税收政策,使消费者充分利用能源,培养节能意识的同时,高能源价格和合理的税收政策,促进能源技术的进步,促进节能产品的普及利用。从2009年到2011年,日本和德国的自行车年耗油量约为1.1吨。

上述两国汽车柴油价格包括100%~200%的消费税,在一定程度上体现了资源稀缺。在这样的高石油价格下,各种节能技术开发得非常快,消费者也不仅利用各种方法节约石油,利用各种方法节约石油价格。

我国自行车年耗约1.72吨,远远高于上述两国自行车年耗,但我国柴油价格和税收政策尚未到达。如果依靠政府补助金实施低油价,实际上让全国人民补助汽车家庭,这不仅不公平,对环境污染管理也造成了很大的障碍。

实行高油价,体现谁污染谁管理的原则,通过能源高消费者获得的税收,发展改善公共交通,管理汽车尾气污染,提高环境质量。特别是在浪费严重的环境下,消费者很难形成采用节能产品的习惯,企业对节能技术的投资也很难回收,这一定会伤害节能产业和企业的发展。

2013年两会后,能源体制改革没有开始,政府部门的设置基本维持了现状。参考国外的经验和中国经济社会发展现状,建立能源部是非常必要的。可以统一考虑煤、石油、天然气等一次能源的生产行业和能源加工二次行业,有效地调整能源结构。它能够更深入地研究能源政策,评估能源政策调整对整个经济社会发展的影响,如何实现能源消费总量控制目标,如何建设资源节约、环保社会,进行综合研究和战略实施。

例如,能源财税政策和价格调整后,需要研究对整体经济社会发展的影响,对消费者有多大的压力,我们的社会经济能否承受,风险能否回避。如果不设立能源部,国家发展改革委下属的国家能源局应该承担更多的责任。调整能源结构,实现能源清洁,加强天然气利用,通过进口和提高国内产量,提高天然气在整个能源消费中的比例。中国天然气储藏层深,纯度低,生产成本高。

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如果天然气价格一直保持在较低水平,那么企业的积极性就很低。因此,应尽快实施天然气价格改革,促进天然气产量进一步增长。未来,中国能源利用形式多样化,促进各种清洁能源长期良好势头,需要价格和税收政策支持。

我们可能需要十年甚至二十年的努力才能实现美丽的中国梦想,但过程绝对不容易。(作者是全国政协委员、中国科学院院士、中国石油化工集团原高级副社长)。


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