贾康:资源税改革品种可考虑覆盖煤炭
本文摘要:财政部财政科学研究所所长贾康最近表示,2012年将结构性减税作为操作的重点,同时也不回避结构性增税。他于1月10日在2012中国房地产新视角高峰论坛提出,要抓住时机推进资源税改革,考虑形成从量收到价收的辅助改革方案,将新机制复盖到煤炭。继续推进房地产税试验,考虑高端住宅的保有环节征税。去年年底全国财政工作会议确定,2012年财政工作的重点是完善结构性减税政策。

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财政部财政科学研究所所长贾康最近表示,2012年将结构性减税作为操作的重点,同时也不回避结构性增税。他于1月10日在2012中国房地产新视角高峰论坛提出,要抓住时机推进资源税改革,考虑形成从量收到价收的辅助改革方案,将新机制复盖到煤炭。继续推进房地产税试验,考虑高端住宅的保有环节征税。去年年底全国财政工作会议确定,2012年财政工作的重点是完善结构性减税政策。

其方向是降低部分进口商品关税,实施增值税、营业税征收点的中小企业所得税实施优惠的上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税征收增值税试验。在未来的财税政策中,资源税和房地产税的推进实际上是增税政策。

对此,贾康表示,结构性减税是2012年财税工作的重点,但必要的结构性增税是不可避免的。他给出了增税的两个方向。为了扩大资源税改革垄断品种,从现在只适用于原油、天然气的量计征收到价格计收的机制,形成辅助改革方案,考虑将新的机制垄断到煤炭。

他认为上述措施的必要性是煤炭是中国最主要的能源,是经济命脉领域,但存在很多问题。目前,在全国电力总量中,煤电占75%左右。

铁路运输的一半以上是运煤。煤电矛盾多年来,要顺应基本关系,必须在基础能源方面形成适应市场的合理价格形成机制和价格比较关系。资源税改革对此有效推进作用,要各方面加强研究,形成可操作方案。这些改革是不可避免的。

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他说。但是,国内对资源税的扩大和煤炭有争议。

迄今为止,据《中国能源报》报道,贵州省将煤炭价格调整基金征收方法从量计征收(30-50元/吨)调整为价格征收(幅度为10%)。但是,业界分析家认为,调价基金的征收不仅没有抑制煤炭价格的作用,还增强了煤炭价格上涨的预期。

贾康还表示,房地产管制不仅要考虑行政色彩浓厚的购买限制、价格限制,还要考虑长治久安的制度框架。房地产税相关征收环节涉及中国整体税制改革,中国必须考虑建立现代税制和现代地方税制,在省以下真正贯彻税制。

在房地产业领域健康发展,考虑高级住宅的保有环节征税。他说,在上海和重庆开始征税。有不同的观点,应该充分表达不同的观点。

其他地区今后可以在这方面做点什么。


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