福建:2019年底前基本淘汰退出9万吨/年及以下煤矿
本文摘要:福建省六部委前几天明确提出2019年煤炭去产能工作实施方案,到2019年底基本解散了9万吨/年以下的煤矿。2019年进入生产能力范围的煤矿有两种。一是行动方案具体到2019年底不应解散的10种情况为9万吨/年的煤矿;二是国家安全监督总局等十二部门关于减缓领先小煤矿解散工作的通报(安监总煤监〔2014〕44号)明确规定不应依法重新开放或解散的13种小煤矿。 《方案》具体列为2019年解散煤矿,相关拒绝应先生产,倒置重启工程进度。

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福建省六部委前几天明确提出2019年煤炭去产能工作实施方案,到2019年底基本解散了9万吨/年以下的煤矿。2019年进入生产能力范围的煤矿有两种。一是行动方案具体到2019年底不应解散的10种情况为9万吨/年的煤矿;二是国家安全监督总局等十二部门关于减缓领先小煤矿解散工作的通报(安监总煤监〔2014〕44号)明确规定不应依法重新开放或解散的13种小煤矿。

《方案》具体列为2019年解散煤矿,相关拒绝应先生产,倒置重启工程进度。由于设置人员、重复使用设备等不能立即生产的煤矿,必须制定明确的实施方案(包括人员转移、设备重复使用方案和安全性确保措施,签订安全性生产承诺书,具体由专家监视,具体由各煤矿面、各采矿区、各级别、各井口堵塞时间),县(市、区)人民政府同意后,保证8月底前构建生产,9月底前重新解散。

必须综合运用各种手段。各地积极开展煤炭行业出局领先产能工作时,要从前进供给外侧结构性改革高度,结合产业结构调整和转型升级,依法行政和深化改革,结合节能降耗和污染防治,综合运用法律手段、经济手段和适当行政手段,严格执行技术、技术、装备、规模、安全、环保、能耗、质量等标准,认真落实相关价格政策,构成出局领先产能的法治环境和市场倒逼机制。在领先生产能力的过程中,必须融合除魔的特别行动,在没有黑恶势力阻碍或阻碍领先生产能力的煤矿解散,擅自打开堵塞井口的违法组织生产不道德,有可能引起安全性生产风险等情况下进行底层调查,找到线索关于发行2019年煤炭生产能力工作实施方案的通报福建省工信法规〔2019〕70日各产煤设区市工信局、自然资源局、发展改革委员会、人社局、紧急局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监督部门、省能源集团公司:为认真贯彻国务院安全委员会《关于发行2019年工作要点的通报》(安全委员〔2019〕1号)精神,增进全省煤矿安全生产,省政府办公厅发行福建煤炭监督局等6个部门,积极开展煤矿生产秩序专项工作方案的通报。

福建省工业和信息化厅福建省煤矿安全监察局福建省自然资源厅福建省发展和改革委员会福建省人力资源和社会保障厅福建省应急管理厅2019年4月16日(自主公开发表)2019年煤炭生产能力工作实施方案认真贯彻国务院安全委员会《关于2019年发行工作要点的通报》(安全委员〔2019〕1号)精神,增进全省煤矿安全生产,根据省政府办公厅《福建煤炭监察局等六部门发行进一步规范煤矿生产建设秩序专项工作方案的通报》(安全委员〔2019〕1号),政府拒绝发行。一、整体拒绝严肃贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关煤炭到产能工作部署,深刻印象吸收永定区鲤坑煤矿12.28窒息死亡的小事故教训,大力清除违宪陈旧供应,大力解散违法违规和不合格煤矿,减缓领先产能,有效阻止煤矿安全生产事故。根据国务院安全委员会《关于发行2019年工作要点的通报》(安全委员会〔2019〕1号)的规定,到2019年底基本解散了9万吨/年以下的煤矿。二、去生产能力范围以下类型的煤矿进入2019年去生产能力范围:一是《行动方案》具体到2019年底不应解散的10种情况9万吨/年煤矿;二是国家安全监督总局等十二个部门《关于减缓领先小煤矿解散工作的通报》(安监总煤监〔2014〕44号)明确规定不应依法重新开放或解散的13种小煤矿。

三、实施程序(一)县(市、区)调查。县(市、区)人民政府煤炭去生产能力联合部门与煤炭行业管理、煤矿安全监督、自然资源等部门认真对照预付款具体的生产能力范围,对辖区内所有煤矿进行废矿调查、确认,确认2019年解散煤矿名单。该工作于2019年4月底完成。

(二)设立区市监督检查。设区市煤炭到产能联合部门加强有关部门监督检查,建立完善的审查证明问责机制,找到未完善、未关闭的县(市、区)有关人员,依法实施责任追究责任。该工作于2019年5月底完成。(三)政府网站审查。

2019年解散煤矿名单经县(市、区)人民政府同意后,县级煤炭由产能联合部门负责管理,解散煤矿名单在县(市、区)政府网站上不予批准。该工作于2019年6月底完成。(四)组织重新开始。

县级煤炭到生产能力联合部门指导有关部门,严格按照重新开放相关程序和重新开放标准组织实施重新开放,立即编制员工转移方案,堵塞填补井口,拆除地面生产系统设施,电力供应停止工作,收集影像资料,设置标志该工作于2019年8月底完成。(五)三级检查竣工检查。县(市、区)煤去产能联合部门与有关部门在9月底前完成县级现场检查竣工检查的设区市煤去产能联合部门与有关部门在10月底前完成设区市级现场检查竣工检查,立即向省消除产能,明确提出省级竣工检查申请人省工信厅联合组织省工业行业消除产能不足的工作领导小组各成员在11月底前完成省级现场检查竣工检查。

该工作于2019年11月底完成。(六)完成任务公告。省消除生产能力,在省政府网站上宣布2019年解散煤矿完成任务清单。

该工作于2019年12月底完成。(7)及时总结分析。解散任务完成后,设区市煤炭到产能联合部门应立即与财政、自然资源、人然资源、人社、煤炭行业管理、煤矿安全监督等部门合作,按照我省重新开放煤矿省级补助金资金管理方法的规定,按计划将当地煤炭到产能工作总结和相关附件报告省工信厅,抄送省财政厅、自然资源厅、人社厅、福建煤炭监督局。

四、确保措施(一)切实加强的组织领导。产煤县(市、区)有关部门明确管理辖区内小煤矿解散工作,制定明确、可操作者的实施方案,早于部署、计划,具体部门责任细分,保证按计划完成煤矿解散目标任务。设立区市有关部门应完善部门同步或领导执法人员机制,实现时间节点,专门前进工作,提高产煤县(市、区)煤矿解散工作监督检查力度。

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在省消除不足生产能力领导小组的领导下,省工信厅与福建煤炭监督局、省自然资源厅、发展改革委员会、人社厅、应急厅、生态环境厅、公安厅、财政厅、电力公司等部门合作,加强专业指导。(二)严格产能解散工程进度拒绝。列为2019年解散煤矿,相关拒绝应先生产,倒置重启工程进度。

由于设置人员、重复使用设备等不能立即生产的煤矿,必须制定明确的实施方案(包括人员转移、设备重复使用方案和安全性确保措施,签订安全性生产承诺书,具体由专家监视,具体由各煤矿面、各采矿区、各级别、各井口堵塞时间),县(市、区)人民政府同意后,保证8月底前构建生产,9月底前重新解散。(三)持续加强监督检查。设区市煤炭去生产能力联合部门与煤炭行业管理、煤矿安全监督、自然资源、人社会等有关部门进一步加强领导执法人员,提高监督检查能力,对重新开始工作进展缓慢、责任不实施的县(市、区)开展警告咨询,不严格省工信厅、福建煤炭监督局、省自然资源厅的组织力量,与龙岩、三明、泉州市煤炭联系,积极开展调查指导,保证工作有序前进。(四)稳步安排员工工作。

各级人力资源和社会保障部门将与当地煤炭行业管理部门完善员工安排工作谈判机制,及时了解涉及企业员工移动的基础,实现细致员工实名制动态管理,指导企业依法处置员工劳动关系,分流员工,防治和适当消除员工移动的对立和风险。(五)综合运用各种手段。各地积极开展煤炭行业出局领先产能工作时,要从前进供给外侧结构性改革高度,结合产业结构调整和转型升级,依法行政和深化改革,结合节能降耗和污染防治,综合运用法律手段、经济手段和适当行政手段,严格执行技术、技术、装备、规模、安全、环保、能耗、质量等标准,认真落实相关价格政策,构成出局领先产能的法治环境和市场倒逼机制。在领先生产能力的过程中,必须融合除魔的特别行动,在没有黑恶势力阻碍或阻碍领先生产能力的煤矿解散,擅自打开堵塞井口的违法组织生产不道德,有可能引起安全性生产风险等情况下进行底层调查,找到线索要求各产煤设区市煤炭行业管理部门立即向相关县(市、区)和煤矿企业发送本通报。


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